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北航研究生跑十趟办不出毕业证明 学校:通知还在路上

考研教育网整理   2014-08-22 10:36 【 】【我要纠错

北京航空航天大学毕业生李清(化名)要在留学生服务中心办理户口暂存,因毕业证书遗失需提供毕业证明书。办理过程当中遭遇新旧规定衔接“空窗”:留服中心表示已有毕业证明书不符合新规要求;学校却说新规虽然出现在教育部网站,但没有以文件形式下发,无法依此办理。就这样,李清奔走两个部门10趟依旧无果。

北京航空航天大学研究生毕业生李清(化名)最近遇到一件郁闷事。

李清即将出国留学,想把户口暂时存放在教育部留学服务中心(简称留服)集体户口名下。办理户口暂存需要提供毕业证原件,可不久前小李的毕业证丢了。

根据教育部1988年出台相关规定(《国家教育委员会高校学生司关于高等学校处理遗失毕业证书的办法》),毕业证遗失不能补办,只能开具证明,证明和毕业证具有同等效力。

李清回学校开好了毕业证明书,本以为可以顺利办户口了,没想到却是一通折腾。

据李清介绍,留服工作人员告诉他,今年5月5日,教育部办公厅发布了《关于规范高等学校学历证书有关事项的通知》(教学厅函[2014]14号),对于毕业证明书有了新的要求,比如注明“因证书遗失,特补此证,以兹证明”相关字样,还要校长签名、编号等。通知已在教育部官网挂出来了,李清现有的毕业证明书不符合新通知的要求。

那按照新通知办理一下新的毕业证明书不就可以了?

但李清说,学校告诉他,通知是下发给省区市教委的,目前学校还没有收到这个文件,确实在操作细节上不太清楚,没法按照新的通知办。

户口办理就这样卡壳了。

二马一错蹬,事儿就卡壳了

日前,记者随着李清一起,来到了留学生服务中心暗访。

留服工作人员表示,必须按照新通知办理毕业证明书,才能办户口暂存。值班的张老师说:“这不是说以人为本,我们就能克服阻力帮到你,而是这个东西太讲原则了,我们见不到上级要求的这个东西(按照新通知办理的毕业证明书),肯定不行。”

“那我再帮你问问领导。”当着李清的面,张老师与集体户口办公室齐处长通了电话,然后转告李清:“(齐处长)明确答复,不能办。他说上周你就已经来找过,我建议你们不要就一件事情以这个频率触及。”

而在学校这边,为何不能按照新通知办理,也有自己的说法。北航研究生院综合管理处雷处长说:“我们确实没有收到教育部的通知。(通知)抬头写的是各个省份的教委,可能文件就在北京市教委,还没下发到学校。”雷处长说,因为涉及学校公章、校长签名,得见到红头文件,得备案。“要是收不到上面正规的通知,就只按网上公布的办,那也不太合适。”

“涉及编号问题、网上电子标注问题,怎么弄都还不清楚。”负责具体操作的研究生院综合管理处何老师补充说。

学校和留服都各有各的道理,能不能协商解决一下呢?

北航的何老师表示,愿意和留服沟通解决这个事情。何老师拨通了留服的客服电话,根据自动语音提示等了七八分钟,最后无人接听,电话还是断了。再拨过去,也是一样的情况。“想和他们沟通找不到人。”

那能不能问问市教委,通知什么时候下发?遇到这样的问题怎么办?雷处长表示不好这么问。

在留服这边,李清问值班的张老师,能否给学校留一个能够打通的电话,让学校和这边沟通一下。张老师拒绝了:“你知道为什么我们不愿意给这个电话吗?不是说我们不愿意接电话,而是你这个电话没有任何意义。对我们来说或是对他们来说,就是浪费时间。他们接了电话,说了一堆车轱辘话,还是于事无补。”

那留服是否可以和学校直接沟通一下?“我们没有那个义务,也没有那个权限。我就不明白为什么必须得我们告诉他们这个政策必须执行。”张老师说。

调查发现,确有高校没收到通知

北航为难之处在于,通知没有下发到高校。这一情况属实吗?其他学校也没收到吗?

记者就此问题采访了教育部。对于通知是否由北京市教委下发到各个高校,教育部没有回复。记者致电北京市教委,教委表示该通知已经下发到高校,宣教处相关负责人回应:“文件的流转有个过程,到了学校是不是到了相关处室,这个就不知道了。”

在暗访中,记者多次与北航雷处长确认,无论是学校还是相关处室,确实都没收到通知。

李清办理毕业证明书期间,记者又向另外两所北京高校了解情况,两所高校均表示,没有收到下发的通知。

没收到通知,不能按通知办理,这样的情况在教育部那里似乎通不过。教育部表示:《通知》主送各省级教育行政部门,文件属性为“主动公开”,在教育部门户网站可查询。自文件发布之日起,原学历证明书与文件要求不一致的,应按文件要求规范和统一。文件的发布日期是5月5日,按照教育部的说法,学校应该立即执行。

此外,关于李清遇到困难如何求助,教育部有没有相关部门可以帮助学生解决问题,教育部也没有给出回应。

当事人感慨,办个手续太费劲

中国政法大学刘飞教授表示:“因为这个是通知,既然要求高校具体操作,就该下发到高校。你不能说通知张三办一个事情,先告诉李四,让李四转给张三,结果还没转到,就让张三自己去查自己照做。”通知和规章不同,如果是公开发布的规章,无须通知到每个主体,大家都要照章执行,通知就应该下发到每一个执行主体。

南京大学法学院教授王太高表示,教育部发布的这个通知所标注的抬头是各个省区市的教委,而且也只发文至上述单位,文件中也没有明确提出由教委及时下发到高校。从这个意义上说,高校必须要求见到红头文件才能执行有一定道理。

不过王太高也表示,随着电子政务的发展,高校也应与时俱进,及时关注相关部委的政策信息。

截至记者发稿时,北航已经依照网上通知,为李清办理了一份毕业证明书。

不过新通知中要求的网上标注、编号等问题学校表示还不知道怎么解决。“大热的天,我总共跑了5趟留服,5趟学校,怎么办个手续就这么费劲?文件到底去哪儿了?”李清感慨,“还不知道这个依葫芦画瓢的证明书能不能让我办好户口。”

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