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考研网校08年时政预测之东盟成立四十周年纪念活动

考研教育网   2007-11-07 11:36 【 】【我要纠错

  2007年8月8日。亚洲重要的地区性组织——东南亚国家联盟(东盟)迎来了自己40岁生日。从当初仅由马来西亚、菲律宾和泰国组成的东南亚联盟,到今天总面积达450万平方公里、人口5.6亿、国内生产总值超过l万亿美元的东盟,东盟风雨40午,硕果累累,已日益成为东南亚地区政治安全、经济和社会文化合作的重要组织。

  2007年不仅是东盟成立40周年,也是东盟发展史上具有里程碑意义的一年,因为东盟将最终通过赋予其正式法律地位的一体化政治性纲领文件——《东盟宪章》。它将为东盟成员国设定未来合作的规则及规范,并规定东盟的新决策机制。按照东盟的日程表,今年ll月在新加坡举行的第13次东盟首脑会议上,各国领导人将通过东盟宪章。东盟已经把2015年建成东盟共同体作为一个重要的政治目标,该宪章将使东盟向着全面一体化和更制度化的组织又迈进一步。

  东盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国3国于l961年7月在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月。菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国和新加坡五国外长齐聚曼谷,联合签署了《曼谷宣言》,宣布成立东盟。此后,随着文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨陆续入盟,1999年东盟实现了东南亚l0国全部入盟的目标。

  东盟始终致力于加强内部的团结与合作,增强自身实力。成立40年来,东盟已日益成为东南亚地区政治安全、经济和社会文化合作的重要组织,并建立起一系列合作机制。

  政治安全领域。1976年。东盟第一次领导人会议通过了《东南亚友好合作条约》(TAC)和《东南亚国家联盟协调一致宣言》两个重要文件,对东盟的组织结构、决策程序及成员国接纳等具体事宜作出了规定,确定了谋求地区和平与稳定的目标。自此,东盟作为一个国际组织的架构逐渐成形。l971年,东盟外长特别会议签署了《和平、自由和中立区宣言》,为东盟国家赢得长期和平打下了基础。1995年,东盟各国签署《东南亚无核武器区条约》,强调建立东南亚无核武器区是东盟建立和平自由中立区的重要因素,东盟共同安全意识得到加强。

  经济领域。1992年东盟各国领导人达成共识,发表《新加坡宣言》,通过《有效普惠关税协定》和《加强东盟经济合作框架协议》,决定从1993年起的15年内建成东盟自由贸易区。l998年,东盟决定将建成自贸区的时间提前到2002年。文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国6个老东盟国家已于2002年将绝大多数产品的区内关税降至0-5%。但对新入盟国家降税时限有所放宽,越南将于2006年,老挝和缅甸2008年,柬埔寨2010年最终实现0-5%的关税目标。此外。在加强自身经济一体化的同时,东盟还积极协调各成员国对外经济政策,力争在亚太经合组织和其他国际经济组织中“用一个声音说话”,逐渐成为一个引人注目的地区经济力量。

  社会文化领域。东盟各国加强公共卫生、教育、文化等领域的合作,提高农村人口生活水平,增强东盟意识和认同感,促进各层次的社会融合。

  随着自身实力的不断加强,东盟在国际和地区事务中发挥的作用日益重要。东盟与中国、美国、日本、欧盟、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、加拿大、韩国、印度l0个国家和组织建立了对话伙伴关系,并倡导和推动了东亚区域合作。

  1994年,东盟在与对话国会议的基础上,发起召开了东盟地区论坛。同年10月,东盟倡议召开亚欧会议,促进东亚与欧盟的合作。l997年:东盟与中日韩召开首次9+3领导人会议(柬埔寨尚未入盟。东盟为9国)。1999年。东盟倡议成立东亚一拉美合作论坛。2005年,在东盟主导下,首届东亚峰会在马来西亚首都吉隆坡举行。

  在过去40年中,东盟逐渐形成了一套独特的决策和行动方式,即协商一致、不干涉内政、强调循序渐进和照顾各方舒适度的决策和运作模式,被称作是“东盟方式”。这一方式加强了东盟的和谐、平等气氛。在这样的氛围下,所有成员国都可以在平等的平台上探讨问题,这为东盟的和平发展奠定了基础。

  在2007年1月的菲律宾宿务峰会上,东盟领导人做出两大历史性决定:一是提前5年,也就是在2015年实现东盟安全、经济和社会文化三个共同体;二是通过《东盟宪章报告》,决定正式启动宪章起草工作,于今年年底前完成并提交11月在新加坡举行的第十三次东盟领导人会议通过。

  前不久在菲律宾马尼拉举行的第40届东盟外长会议揭开了庆祝东盟成立40周年的序幕。该会议主题延续了宿务峰会的基调,即将东盟建成“一个关爱与共享的共同体”。10国外长一致同意将每年8月8日定为“东盟日”。

  在东盟战略地位得到提升以及不断发挥作用的同时,各大国在东南亚地区的投入增加和利益角逐也随之展开,东盟的发展受到内部和外部各种复杂因素的制约。东盟国家在政治、制度、民族文化、经济水平和安全政策取向等方面存在较大差异;大国从政治、经济、安全等多方面介入东南亚地区,争夺地区事务主导权,对东盟的大国平衡战略形成挤压,将加剧东盟的内部分化;整个东南亚周边地区存在多个跨区域多边合作机制,这也在一定程度上削弱东盟的影响力,制约东盟作用的发挥。

  东盟40年发展壮大的历程,也是根据内外形势变化,不断自我调整,应对挑战的过程。因此,一些不合时宜的原则和做法可能要废弃,适应新形势的新原则和新方法则需要得到肯定和固定。制定《东盟宪章》的目的,就是要将东盟从一个松散的组织,向具有一定法律机制性约束的组织转化。

  东盟与中国是好邻居、好朋友。新加坡前总理吴作栋曾说,中国和东盟国家是在一个森林里生活的太象和小鹿。东盟好比可爱的小鹿,要学会同中国大象共舞。

  从地缘角度来看,中国周边的邻近国家约30个,其中东盟l0国占据了东南面邻国的绝大多数。山水相连的地理纽带,源远流长的历史交往,使东盟与中国有着无法割断的联系。l991年5月,时任中国外长钱其琛以东盟主席国嘉宾身份出席了第24届东盟外长会开幕式,拉开中国一东盟关系的序幕。自此,发展与东盟的关系成为中国周边外交政策的重要组成部分。l0多年来,中国东盟关系实现了“建立对话关系——面向21世纪的睦邻互信伙伴关系——面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的历史三级跳。这是双方共同努力的结果,也是从各自利益出发作出的战略选择。

  中国坚定地奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策,与东盟建设更加强劲的战略伙伴关系。中国已与东盟l0国分别签署着眼于双方21世纪关系发展的政治文件。

  2003年,中国正式加入《东南亚友好合作条约》,成为第一个加入该条约的东盟对话伙伴国。同年,双方签署了《中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》,决定建立战略伙伴关系。中国一东盟建立了较为完善的对话合作机制,主要包括领导人会议、l0个部长级会议机制和5个工作层对话合作机制。

  以良好政治关系为基础,中国积极扩大与东盟的合作。双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,决定于2010年建成世界上人口最多的中国一东盟自由贸易区。双边贸易额已从建立对话关系初期的不足80亿美元,上升到2006年的l608亿美元。

  双方还确定了农业、信息产业、人力资源开发、相互投资、湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游和公共卫生十大重点合作领域,在执法、青年交流和非传统安全等方面也开展了广泛合作。双方还成立了中国一东盟合作基金和中国~东盟卫生合作基金,用于支持各领域的合作项目。

  中国始终支持东盟一体化进程和在地区合作中的主导作用。与东盟在国际事务方面的密切合作同样可圈可点。l997年亚洲金融危机期间。中国与东盟各国在危机中共同努力,增强了国际社会的信心。在反恐、禁毒、防治禽流感、预防灾害等非传统安全领域的合作正逐步深化。

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