加拿大国家管理中心及课程简介

2006-5-10 16:36 【 】【我要纠错

  一、简介

  加拿大是一个联邦制国家,由联邦政府与12个省、区共同管理,由宪法赋予这种双层管理的职责与权限。联邦以及省级、市级政府各有其公务员系统,二者互为独立,但在组织间建立协商机制与合作机制。

  目前加拿大拥有公务员270万人,约占全国职工总数的22%。在这些公务员中,有42%的人在省、区一级政府中工作,38%的人在市、县一级政府中工作,其余的都是联邦政府雇员。到目前为止,联邦雇员约占公务员总数的20%,也就是说大约有55万人为联邦政府工作。

  由于加拿大是一个法语和英语并存的联邦制国家,因此在联邦政府中,政府雇员也体现了这种特点。其中来自于法语区的公务员占了27%,来自于英语区的雇员占了73%。同时,加拿大还是女权运动发展较早的国家,因此妇女的地位在社会中比较高。这种现象同样体现在政府雇员中,女雇员占了联邦雇员总数的48%。

  联邦政府在全国设立了400多个不同的组织,68%的公务员大都分散在首都以外的这些组织中工作。只有不到三分之一的公务员集中在首都工作。

  联邦政府非常重视公务员的培训工作。每年光用于公务员培训的费用就超过1.5亿加元。加拿大每年用于公务员培训方面的财政支出是专款专用的,任何机构和部门不能挪用这笔预算,以保证培训开支的来源。为了防止经费被挪作它用,目前加拿大正准备制定一部法律,把公务员培训的经费从法律上加以确认。

  加拿大公务员培训有一套完整的体系,其中的加拿大国家管理发展中心占有非常重要的位置。加拿大国家管理发展中心是加拿大培养高级公务员的机构。它成立于1988年,隶属于总理办公厅,是最高级别的公务员培训机构。管理发展中心不仅仅是一个公务员培训机构,而且是一个研究机构,主要开展政府管理方面的研究工作。

  加拿大国家管理发展中心的校长(该中心实行校长负责制)由联邦政府总理任命比较有成就的副部长担任,同时还设置两名副校长和三名主任辅助校长工作,各自分管教学、科研、商务、国际交流和财政人事等工作。管理中心的人员分教员和研究人员两种。教员都是政府的高级官员,由各个部委选派到管理中心从事2年到4年的培训工作;研究人员可聘请大学教授和政府高级官员担任。

  二、主要课程

  加拿大国家管理发展中心主要开设下列三种课程:

  (一)管理实习生课程

  加拿大联邦政府每年从毕业的优秀硕士生中选拔大约100人充实到政府的各个部门中。这一部分人为管理实习生。他们首先要进行为期5年的实习锻炼,通过在不同的部门中轮流工作来增长工作经验。在每年固定的时期,他们要进入国家管理中心进行学习,参加培训。希望通过这种方式来为联邦政府培养后备管理人才,并从中选拔出色的人员作为高级公务员的培养对象,他们将得到迅速的晋升。

  进入管理实习生序列的人员到了管理中心后,由中心负责制定培训计划,进行职业培训。在第一年的时候,学员们要接受一个月的住宿培训教育,在随后的4年中,每年要来管理发展中心学习两个星期。

  (二)晋升培训课程

  联邦政府每年从在职的公务员中选拔一批工作能力强、综合素质高的中级官员进行重点培养,进行5年的培训。在这5年中他们也要轮换到不同的部门进行锻炼,以增进工作经验,使之胜任更高级的工作,以便在日后得到迅速晋升。

  这批公务员在培训开始之前,必须到管理发展中心接受为期9个星期的住宿培训。在这9个星期中,管理发展中心主要注重培养他们的领导能力、管理能力。

  (三)领导艺术课程

  这是所有联邦政府的高级公务员都必须接受的职业培训课程。联邦政府的所有高级公务员在任职期间,必须接受两次由国家管理发展中心进行的为期两个星期的领导艺术培训。

  这种类型的培训课程主要偏重于以下内容:

  (1)自我了解;

  (2)领导艺术技巧;

  (3)如何管理人和小团队;

  (4)制定政策与管理改革;

  (5)国际事务等。

  (四)高级管理课程

  管理发展中心除了进行前三种培训之外,每年还由内阁选定24名具有发展潜力的助理副部长和副部长参加为期11个星期的高级管理培训课程,一起随同参加课程的还有从各省或市政府中选拔出来的4名优秀的高级公务员和4名来自企业的高级职业经理。

  高级管理课程培训的目标有如下几个:

  (1)教授知识,拓宽学员的知识面;

  (2)提高学员的领导素质和战略眼光;

  (3)提高学员的管理能力;

  (4)更新学员的知识,挖掘学员的职业潜力;

  (5)加强学员的集体观念和职业奉献精神;

  (6)增进政府部门和企业界之间的相互了解与沟通。

  管理发展中心从现代政府管理的实际需要出发,设计培训计划,开设培训课程,着重提高学员的个人综合素质,改善他们的知识结构,提高他们的工作技能。

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